Для членов Ассоциации

Уважаемый Александр Александрович!

В соответствии с ч.1 ст. 26 ФЗ от 07.07.2003 №126 «О связи» регулирование ресурса нумерации отнесено к исключительному праву государства. Правилами распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2004 № 350) установлено, что «использование ресурса нумерации, не выделенного в установленном порядке, не допускается».

В настоящий момент операторы подвижной радиотелефонной связи (ПРТС) активно внедряют «короткую нумерацию», а также нумерацию со звездочкой (*), хотя применение иных знаков, кроме цифр — в нумерации вообще не предусмотрено, это все идет вразрез с действующим российскому планом нумерации. (Приказ Минкомсвязи РФ от 25.04.2017 N 205).

Доступ же абонентов фиксированных сетей к таким «коротким» номерам, действующих на сетях ПРТС, вообще невозможен, что нарушает целостность сети телефонной связи общего пользования России. Сети ПРТС после присоединения к сети связи общего пользования, не являются выделенными сетями и стали сами частью сети связи общего пользования, поэтому и обязаны применять только утвержденный план нумерации.

Анализ использования указанной нумерации, проведенный операторами фиксированной связи, показывает, что у операторов ПРТС отсутствуют законные основания на использование в качестве абонентской «короткой нумерации», в т.ч. нумерации со звездочкой(*):

— «короткая нумерация», в т.ч. нумерация со звездочкой (*), в соответствии с Российской системой и планом нумерации Федеральным агентством связи не выделялась;

— государственная пошлина за выделение «короткой нумерации», в т.ч. нумерации со звездочкой (*), не уплачивалась;(пп.1О6 п. 1 ст.3’33.33 НК РФ)

Использование операторами ПРТС не выделенного в установленном законодательством о связи порядке ресурса нумерации -незаконно, дает операторам подвижной связи необоснованное конкурентное преимущество перед операторами фиксированной связи, ведёт к нарушению целостности и устойчивости функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации, является нарушением лицензионных условий, а также обладает чертами незаконной предпринимательской деятельности в области связи.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. 3.4.5 Закона «О связи», и ст. 27, возлагающей на Роскомназор соответствующие полномочия, считаем необходимым осуществить действия, необходимые для соблюдения единства сети связи общего пользования, с учетом ч..2 сг 26 ФЗ «О связи, в части использования в сети связи общего пользования «короткой нумерации», в т.ч. нумерации со звездочкой (*).

Уважаемый Сергеи Павлович!

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в рамках полномочий рассмотрела обращение Ассоциации операторов телефонной связи о внедрении операторами подвижной радиотелефонной связи на своих сетях короткой нумерации (далее — короткие номера), не выделенной установленным порядком, и сообщает следующее.

Короткие номера используются операторами подвижной радиотелефонной связи для переадресации входящих вызовов на абонентские устройства абонентов сети подвижной радиотелефонной связи (абонентские номера в коде DEF).

Нормативными правовыми актами в области связи не установлен запрет на переадресацию вызовов, в связи с чем, использование коротких номеров для переадресации вызовов на абонентские номера сети подвижной радиотелефонной связи не нарушает обязательные требования в области связи.

Кроме того, в соответствии с пунктом 65 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства от 09.12.2014 № 1342 (далее — ППРФ № 1342), в сети местной телефонной связи может использоваться дополнительный абонентский номер для переадресации вызовов с указанной сети на абонентскую станцию (абонентское устройство) абонента в сети оператора подвижной связи.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи, имеющим право в установленных законодательством Российской Федерации случаях выделять ресурс нумерации для сетей электросвязи, является Федеральное агентство связи.

2

Вместе с тем, вопрос о выделении и использовании коротких номеров для переадресации входящих вызовов в сети связи общего пользования Российской Федерации в настоящее время не урегулирован законодательством в сфере связи.

Таким образом, Роскомнадзор не усматривает признаки нарушения обязательных требований в сфере связи при использовании операторами подвижной радиотелефонной связи коротких номеров для переадресации входящих вызовов.