Переписка с министерством

Автор: Сергей Ефимов · 16/10/2018

«Закон Яровой» для операторов связи — переписка с министерством

Уважаемый Константны Юрьевич!

В настоящее время предприятия связи -операторы обеспокоены отсутствием оборудования для исполнения законодательства в области борьбы с терроризмом, известным как «закон Яровой». Установленные законодательством требования с 1 июля хранить телефонные переговоры, а с 1 октября — данные интернет обмена с записью на сертифицированной оборудовании оказались неисполнимыми, так как невозможна сертификация без нормативно установленных требований и сертификационных центров, которые полномочны регистрировать такое оборудование.

Организации, подведомственные Ростеху заняты подготовкой такого оборудования для существенных операторов. Но оно дорого и слишком мощное. Для малого и среднего бизнеса такое оборудование не подойдет, поэтому для разработки и выпуска оборудования для МСП нужны технические требования.

О подготовке таких требований в Минкомсвязи сообщили на Совещании у главы Правительства РФ, 25 сентября 2018 г. (Интерфакс).

Просим Вас предоставить проект Постановления Правительства РФ для инициативной подготовки и сертификации оборудования хранения данных для малого и среднего предпринимательства.

Генеральный директор Ефимов С.П.

Уважаемый Сергей Павлович!

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России) в рамках своей компетенции рассмотрело Ваше обращение от 04.10.2018 № 184 и сообщает следующее.

Минкомсвязь России действует исключительно в рамках полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с пунктом 4 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 445, технические средства накопления информации входят в состав и идентифицируются как оборудование средств связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Указанное оборудование входит в Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 532 (раздел VI), и в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 12 ФЗ «О связи» требования к нему устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В целях проведения работ по обеспечению сертификации технических средств накопления информации входящих в состав оборудования средств связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение

установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, подготовлены следующие нормативные правовые акты:

издан и зарегистрирован Минюстом России приказ Минкомсвязи России от 26.02.2018 № 86 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий»;

издан приказ Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.06.2018 № 277 «Об утверждении Правил применения технических и программных средств информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» (текст приказа доработан по замечаниям Минюста России после его возврата без государственной регистрации, по результатам согласования доработанной редакции с ФСБ России приказ будет повторно принят и направлен на государственную регистрацию);

издан приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.06.2018 № 301 «О внесении изменений в Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.04.2014 № 83» (текст приказа дорабатывается по замечаниям Минюста России).

Зарегистрированные Минюстом России приказы Минкомсвязи России публикуются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Министерства юстиции Российской Федерации (pravo.gov.ru), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федерального агентства связи.

Проекты указанных актов размещались для целей их публичных обсуждений на официальном сайте regulation.gov.ru,

Для получения сведений о наличии сертифицированных технических средств накопления информации, в том числе входящих в состав технических средств ОРМ целесообразно обратиться к информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «Деятельность -з

подтверждение соответствия — обязательная сертификация — реестр зарегистрированных сертификатов соответствия на средства связи».

Там же можно получить сведения об органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных на проведение работ по сертификации технических средств накопления информации, в том числе входящих в состав технических средств ОРМ.

Правила и организация аккредитации приведены в главе 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Одновременно информируем Вас, что по информации из публичных источников, в целях реализации норм Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (далее — Федеральный закон № 374-ФЗ), свое оборудование (технические средства ОРМ, включая технические средства накопления информации) могут разрабатывать, среди прочих, такие компании, как ЗАО «Норси-Транс», ООО «Тех Арго с СпецСистемы, ООО «Специальные технологии», ООО «МФИ Софт», предприятие «Сигнатек», ООО «Основа Лаб», Группа компаний «Цитадель».

Отдельно, обращаем Ваше внимание на совместный приказ Минкомсвязи России № 391 и ФСБ России № 437 от 01 августа 2017 г. «Об утверждении типовых Требований к плану мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий» (далее — Приказ).

Пунктом 6 Приказа закреплено, что план мероприятий оператора связи для сети местной телефонной связи по согласованию с уполномоченным органом может предусматривать использование для проведения оперативно-разыскных мероприятий на данной сети технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий присоединяющего оператора связи, обеспечивающих реализацию требований к сети и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий на присоединяемой сети, в случае одновременного выполнения приведенных в пункте 6 Приказа условий,

В целях реализации стратегии по импортозамещению Минкомсвязь России направила на согласование в федеральные органы исполнительной власти письмом от 14 сентября 2018 г. № ОИ-П12-070-21953 проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 445» (далее -проект постановления).

Текст проекта постановления в соответствии с требованиями пункта 7 правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» будет опубликован для целей проведения публичных обсуждений на общедоступном ресурсе regulation.gov.ru по результатам его предварительной оценки и согласования.

Будем готовы, при необходимости, дополнительно обсудить все имеющиеся у операторов связи практические вопросы, включая вопросы взаимодействия с контрольно-надзорными и иными ведомствами.

Директор Департамента регулирования радиочастот и сетей связи

А.Н. Канцуров